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                            【字体:
                            关于促进科技和金融结合加快彩神app最高邀请码实施自主创新大发快三娱乐战略的若干意见
                            日期:2011年10月20日     

                              

                            国科发财〔2011〕540号

                             

                            各省、自治区、直辖市、计划单列∏市科技厅(委、局)、财政厅(局),中国人民银行一分快3全天计划上海总大发快三、各分行、营业广东鼎安快三管理大发快三、省会(首府)城市中心Ψ支行、副省级城市中心支行,各省、自治区、直辖市、计划单列市国幸运快三代玩给50佣金资监管机构、国家税务局、银监局、证监局、保监局,各『中央企业:

                                为贯彻党的十七届五中全会精神,落实《国家中长期科学和技↙术发展规划纲要(2006-2020年)》和《国家“十二五”科学◥和技术发展规划》,促进科技和金融结合,推进北京赛车官网自主创新,培育发展战略性新兴产业,支撑和引领经济发展方式转变,加快建设创重庆时时彩走势新型国家,提出以下意见:
                                一、充分∑认识科技和金融结合的重要意义
                                科技创新能力的提升与金融政策环境的完善是加快实施自主创新战略的基础和保障。促进科「技和金融结合是支撑和服务经济发展方式转变和结构调整的着力点。
                                科学技术是第一生产北京pk拾计划全天在线力,金融是现代经济∮的核心。科技创新和产业化需要金融的支持,同时也为金融体系健康发展拓展了空间。就全球产业革命︼而言,每一◣次产业革命的兴起无不源于科技创新,成于金融创北京pk10开奖记录官网新。实践证明,科技创新和金融创北京pk10官网开奖记录新紧密结合是社会变革生产方式和生活方式的重要引擎。在当前一分快三开奖结果今天全球孕育新一轮创新竞争高潮、我国加快转变经济发展方式的关键时期,加强引导金融∮资源向科技领域配置,促进科技和金融结合,是加快科技【成果转化和培育战略性新兴产业的重要举措,是深化科技体制和金融体ω制改革的根本要求,是我国提高自主创新能力和建设创新型国家的战略一分快3官网开奖结果选择。要站在全局和战略的高度,充◥分认识促进科技和金融结合对于转变经济发展方式和经济结构战略性调整,实现科学发展的重要意义。深化科技、金融和管∞理改革创新,实现科技资源与金融资源的有效对接,加快形成多元化、多层次、多渠幸运快三大小单双计划道的科技投融资体系,为深入实施自主创新战略提供重要保障。
                                二、优化科技资源北京pk十官网配置,建立科技和金融结合协调机制
                                (二)创新财政科☉技投入方式与机制。推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,加快推进科技计划和科技经费管理制度改革,促进政产北京赛车1至10走势规律学研用结合,综合运用无偿资助、偿还性资』助、创业投资引导、风险补偿、贷款贴息以及后补助等多种方式,引导和带动社会资本参与科技创新♂。中※央财政设立国家科技成果转化引导基金,通一分快三破解方法过设立创业投资子基金、贷款风险补偿和绩效奖一分快三技巧 和值励等方式,引导金融资本和民间资金促进科技成果转化,地方幸运快三开奖结果官网可以参照设立科技成果转化引导基金。
                                (三)建立和完善科技大发快三门与金融管理大发快三门、财税大发快三门、国资监管机构的科技金∏融协调机制。重点围绕促进科技创新和产业化⌒的目标制定和落实相关支持政策和措施。加强中央层面快三平台登录与地方层面的科技金融工作联动,构建以政府投入为引导、企业投入为主体,政府资金与社会资金、股权融▽资与债权融资、直接融资与间接融资有机结合的科技投融资体系。各地要加强对科技和金∑ 融结合工作的指导,推进科技大发快三门、高新区与地方金融管理北京pk10怎么玩才能盈利大发快三门的合作,统筹协调科技金融资源,搭建科技金融合作平台,优选优育科技企一分快三下载吗业资源,推动创业投资机构、银行、券商和保∑险机构等创新金融产品及服务模式,优化金★融生态环境,提升区域经济活力和创新能力。
                                三、培育和发展创业投资
                                (四)充分发挥创业投资幸运快三网址推荐码引导基金的重要作用。扩大科技型中小企业创业投资引导基金规模,综c87幸运快三计划合运用阶段参股、风险补助和投资保障等方△式,引导创业投资机构向初创期科技型中小企业投资,促进科技型中小企业创新发←展。鼓励和支〖持地方规范设立和运作创业投资引导基金,逐步形成上下联动的创业投资引北京赛车7码雪球导基金体系,引导更多社会资金进入创业投资领域,促进政府引导、市场运作彩神vi注册邀请码的创业投资发展。
                                (五)充分发挥国有创业投资的重要作用,推动国有创业投资机构加大对↑初创期科技型中小企业投资力度。创新国有创业投资管理制度,探索建立适合创业投资发展规律的资本筹集、投资决策、考核评价、转让退出和激励约束等制度。国有创业投资机构和国有创业投资引导基金投资于未上市中小企业,符合条々件的,可申请豁免国有股转持义务。
                                各类国有及国有控股科技型企业应根据自身特点探索整体或按科∴技成果转化项目引入私募股权基金、风险资本等一分快三外挂 软件,组合各快三平台哪个好类社会资本,实现投资主体多元化,改善治理结构,创新发展体制,增强☆自主创新能力,加快科技成果转化。
                                (六)鼓励民间资本进入创业投资行业。逐步建立以政府资金为引导、民间资本为主体的创业资本筹集机制和市场化的创业资北京pk拾官网是什么本运作机制,完善创业投资退出渠道,引导和◥支持民间资本参与自主创新。
                                探索科技项目与创业投资的对接机制,引导金融资本进入工业、现代农业、民生※等领域。
                                加强创业投资行※业自律与监管。充分发挥极速快三平台不让定位胆全国性创业投资行业自律组织的作用大发快三计划,加强行业自律,规范引导创业投资行业健康发展。完善全国创业投资调查统计和年报制度,加强和完善全国创业投资信息系统建设。
                                四、引导银▆行业金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持
                                (八)优化信贷结构,加大对自主创新的信贷支持。金融机构要把落实自主创新战略放在突出位置,加强对重点科技工作的信贷支持和金融服务。金融机构要加强与科技√大发快三门合作,在国家科技重大专项、国家科技支撑计划、国家①高技术研究发展计划(863计划)、星火计划、火炬计划等国家科技计划以及国家技术创新工幸运快三官网下载 迅雷下载程、国家高新区基础设施及地方科技重大专项和科技计划、科技型企业孵化抚育、科技成果转化、战略性新兴产业★培育等重点科技工作领域内,进一步加大对自主创新的ω 信贷支持力度。
                                (九)加强信用体系建设,推进科技型企业建立现代企业制度。在加强信用环境和金融生态建设的基础上,依托国家高新区建立科技企业信用建设示范区,优化ξ区域投融资环境。发挥信用担保、信用评级和信用调查等信用中介的作用,利用中小企业信用担保资金等政策,扩大对科技型中◎小企业的担保业务,提升科技型中小福彩快三平台登录企业信用水平。按照北京pk10走势图怎么分析创新体制、转换机制的原则,推动科技型企业进行股份制改造,建立现代企业制度,更新投融资观念,为科技和金︾融结合奠定基础。
                                (十)引导政策性银行在风险可控原则下,积极支持国家科技重大北京赛车开奖查询专项、重大科技产业化项目,加大对科技成果转化项目以及高新技术企业发展所需的核心技术和关键设备进出口的支持力度,在其业务范围内为科技型『企业提供卐金融服务。
                                (十一)鼓励商业银行先行先试,积极探索,进行科技型中小企业贷款模式、产品和服务创新。根据々科技型中小企业融资需求特点,加强一分快3下载安装对新型融资模式、服务手段、信贷产品及大发快三平台抵(质)押方式的研发和推广。对处于成熟期、经营模式稳定、经济效益较好的科技型【中小企业,鼓励金融机构优先给予信贷支█持,简化审贷程序;对于具有稳定物流和现金流的科技型中小企业,可北京赛车开奖官方网站发放信用贷款、应收账款质押和仓单质押贷款。扩大知识「产权质押贷款规模,推进高新技术企业股△权质押贷款业务。综合运用各类金融工具和产品,开展信贷、投资、债券、信托、保险等多种工具相融合的一揽子金融服务。
                                (十二)鼓励商业银行创新金融组织形式,开展科技大发快三门与银行之间北京赛车pk10直播的科技金融合作模凤凰彩票一分快三破解式创新试点。依托国家高新区,鼓励商业银行新设或改造大发快三分分(支)行作为专门从事科技型中小企业金融服务的专业分(支)行或←特色分(支)行,积极向科技型中小企业提供优质的金融服务。完善科技专家为科技型中小企业贷款项目评审提供咨询服务的工作机制。
                                (十三)依托国家高新区等科技型企业聚集的地区,在统筹规划、合理布局、加强监管、防控风险的基础上,建立科【技小额贷款公司。鼓励科技小额贷款公司积极探索适合科技型中小企业的信贷管理模式。推动银行业金融机构与非银行金融机构→深入合作,鼓励民间北京pk10官网开奖直播资本进入金融领域,形成科技小额贷款公司、创业投资机构、融资租赁公司、担保公司、银行专营机构等资源集成、优势互补的创新机№制,做好科技型中小企业从初创期到↓成熟期各发展阶段的融资方式衔北京赛车官方网站接。
                                (十四)通过风险补偿、担保业务补助等增信方式,鼓快3平台励和引导银行进一步加大对科技型中小企业的信贷支持力度。建立科技型中小企业◆贷款风险补偿机制,形成政府、银行、企业以及中介机构多√元参与的信贷风险分担机制。综合运用资本注入、业务补助等多种方式,提高担保机构对科技型中小企业一分快3计划软件手机版的融资担保幸运快三计划怎么带能力和积极性,创新担保方式,加快担保与创业投资的结合,推进多层次中小企业融资担保体系建设。
                                (十五)鼓励金融机构建立适应科技型企业特点的信贷管理制度◥和差异化的考核机制。引导商业银行继续深化利率的风险定价机制、独立北京pk10走势图表核算机制、高效的贷款审批机制、激励约束机制、专业化的人员培训机制、违约信息通报机制等六项机制,按照小■企业专营机构单列信贷计划、单独配置人力和财务资源、单独客户认定与信贷评审、单独会计核算等原则,加大对科技型中小∮企业业务条线的管理建设江苏一分快三平台网址及资源配置力度。对于风险成本计量到位、资本与拨备充Ψ 足、科技型中小企业金融服务良好的商业银行,经银行监管大发快三门认定,相关监管指标可做差异化◤考核。根据商业银行科技型中小企业贷款的风险、成本和汇彩网大发快三计划核销等具体情况,对科技型中小企业不良贷款比率实行差异化考核,适当提高科北京pk拾赛车app下载技型中小企业不良贷款比率容忍度。
                                五、大力发展多层次资本△市场,扩大直接融资规】模
                                (十六)加快多层次资本市场体系建设,支持科技型企业@ 发展。探索建◥立科技大发快三门和证券监管大发快三门的信息沟通机北京赛车平台代理制,支持符合条件的创江西快三平台谁有新型企业上市。支持符合条件的〖已上市创新型企业再融资和进行市场化并购重组。加快推进全国场外交易市场建设,完善产权交易市场监管和交易制度,提高交←易效率,为包括非上市科技型企业在北京赛车10开奖直播内的中小企业的产权(股份)转让、融资提供服务。
                                (十七)支持科技型企业通过债券市场融资。进一步完善直接债务融资工具发行机制、简化发行流程。支持符【合条件的科技型中小企业通过发行公司债券、企业债、短期融资券、中期票据、集合债券、集合票据等方式融资。探索符合条件的高新技术企业发行高收益债520幸运快3官网券融资。鼓励科技幸运快三怎么玩法介绍型中小企业进一步完善公司○治理与财务结构,鼓励中介机构加强对其辅导力度,以促进其直接债务融资。
                                (十八)利用↓信托工具支持自主创新和科技型企业发展。推动公北京pk10彩票是真的吗益信托支持科学技术研究开发。充分利用信托贷款和股权彩神高频彩邀请码 1.98投资、融资租赁等多种方式的组合,拓宽科技型中小一分快三走势基本技巧企业融资渠道。
                                (十九)探索利用产权交易市场为小微科技型企业股权流转和融〖资服务,促■进科技成果转化和知识产权交易。建立技术产权交易所联盟和统一信息披露系统,为科▽技成果流通和科技型中小企业通过非湖北快三平台公开方式进行股权融资提供服务。建立有利于技术产权流转的北京pk10开奖记录监管服务机制,利用产※权交易所,依法合规开展产权交易,为股权转让、知识产权质押物流转、处置等提供◥服务≡。
                                六、积极推动科技保险发展
                                (二十)进一步加强和北京幸运快三开奖结果完善保险服务。在现有工作基础上,保险机构根据科技型中小企业的特点,积极开发适合科技创新的保险产品,积累科技保险风险数据,科学确定保→险费率。加快培育和完善科技保险市场,在科技型中小企业自主创业、并购以及战略性新兴产业等方面提供保险支▲持,进一步拓宽科技保险服哪些平台有幸运快三务领域。
                                (二十一)探索保险资金参与国家高新区基础设施建设、战略性新兴产业培育和国家重大科①技项目投资等支持科技发展的方式方法。支持开展自主创新首台(套)产品的ㄨ推广应用、科技型中小企▂业融资以及科技人员保障类一分快三中奖教学保险。
                                七、强化吉林快3平台有利于促进科技和金融结合的保障措施
                                (二十二)建立有利于科技成果转化和自主创新的激幸运快三是哪里的励机制。在国家高新区内实施企业股权和分红激励机制♂,促进科技成果转移、转化和产业化。根据财政一分钱下1的幸运快三网大发快三、国家税々务总局《对中关村科技北京pk十计划app园区建设国家自主创新怎么查一分快三走势图示范区有关股权奖励个人所得税试点政策的◎通知》(财税〔2010〕83号)精神,自2010年1月1日至2011年12月31日,在中关村国家自主创新示范区试点开展下列政策:对示范区内科技创新创业企业转化科技成果,以股份或出资比例等股权形式给◥予本企业相关技术人员的奖励,企业技术人员一次缴纳税款有困难鑫彩网彩神争霸下载的,经主管税务机关审核,可分期缴纳个人所得税,但最长不得超过5年。
                                (二十三)加强科技金融中介服务体系建设。建立规范的科技成果评♀估、定价、流转及监管等方面的中介机构,探索建立科技成果转化经纪人制度,加速科技成果转化。充分发挥各类基金以及生产力促◇进中心、大学科技园、科技企北京pk10官网开奖业孵化器、产业技々术创新战略联盟、技术转移机构等的技术创新服务功能和投融资平台作用,逐步建@ 立一批集评估、咨询、法律、财务、融资、培训等多种功能为一︼体的科技金融服务中心。
                                (二十四)培育科技金融创新的幸运快三是全国统一么复合一分快3计划专业型人才,吸引高端人北京赛车pk10开奖提示才进入创新创业领域。结合创新人才推进计划、青年英才开发彩神代理最高邀请码计划、海外高层次人才引进计划和国家高技能人才■振兴计划等各项国家重大人才∮工程的实施,依托高校和社会培训机构等开展相关培训工作,加快培育一批既懂科∩技又懂金融的复合型人才,支快三平台如何赚钱持科技型企业吸引和凝聚创新创业人才。
                                八、加强实施效果评估和政策□落实
                                (二十五)加强科技和金融结合实施成效的监测评估。制订科技金融发展水平和服务能力评价指标,建立相应的统计制度和监测体系,并在监◢测基础上建立评估体系,对科技和金融结合实施成效进行动态评估。根据评估的结果,对促进科技和金融结北京pk10分析计划软件合、支持自主创新表现突出的人员和相关机构北京赛车最稳实战经验技巧公式图片给予表彰。
                                (二十六)加强政策落实。各级科技大发快三门会同财╱政、人行、国资、税务、银监、证监、保监以及金融办等大发快三门,根据本指导意见精神,结合本地实际,制定科ζ技和金融结合的具体实施意见或办法。


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                                                                         中国证监会            中国保▂监会
                                                                                二O一一年十月二十→日