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                            【字体:
                            关于印发《国家№重大科学仪器设备开发专项资金╲管理办法(试行)》的通知
                            日期:2011年09月29日     

                            财教[2011]352号

                            各有关单位:
                              为贯彻落◥实《国家中长期科学和∏技术发展规划纲要(2006-2020年)》,支持重大科学仪器设』备开发,中央财政ㄨ设立国家重大科学仪器设备开发专项(以下※简称专项)资金。为规范专项资金管理,财政大发快三会同科技大发快三制定了《国家重大科学仪器Ψ设备开发专项资金管理@ 办法(试行)》。现予印发,请遵照︻执行。
                            附件:国家重大安徽新浪快三豹子遗漏科学仪器设备开发专项资金管理办法(试行)
                              

                                                                           财政大发快三  科技大发快三
                                                                            二○一一年八月二十五日


                            附件:

                            国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法(试行)

                              

                            第一章 总 则

                              第一条 为贯彻落▅实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,中央财政设立国家重大科学仪器设备开发专项(以下简称专项)资金。为规范专项资金管理,依据《科学技术进步〖法》和国家有关科研管理、财务管理制卐度,制定本办法。

                              第二条 专项资金主要用√于支持重大科学仪器设备的开发,以提高▽我国科学仪器设备的自主创新能力和自我装备→水平,支撑科技创新,服务经济建设和社会〖发展。

                              第三条 专项资金的支持范围包括:

                              (一)基于新原理、新方法和新技术的重大科学仪时时彩吉林快3器设备的开发;

                              (二)基于已有重大科学仪器设备(装置)创◢新成果的工程化开发;

                              (三)重要通用科学仪器设备(含︻核心基础器件)的开发;

                              (四)其他重要科学仪器设备的开发。

                              第四条 专项实施以需求︾为牵引,以应★用为导向,推进政产ω 学研用结合,明∑晰各方权责,突出管理创新,注重实施绩效。

                              第五条 专项以项目方式、分年度实施,项目周期一■般不超过五年。

                              第六条 专项资金来源坚持多元化原则,包括中卐央财政资金、地方财政资金、单ξ位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。

                              本办法主要规范中央财政资金的使用和管理。其他来源的资金应当按照△相关资金提供方对资金使々用和管理的规定及要求,统筹安排和使用。

                              第七条 专项实行○试点先行、稳步推开,充分发挥中央有关大发快三门(机构)的组织管理作用。

                              

                            第二章 管理体制与职责

                              第八条 科技大发快三和国家自然科学基金委员会应当建立查重和协♂调机制。专项应当与国家自然科学基金委员会“重大科研仪器设备▂研制专项”和“科学仪器基础研究专款”有效衔接,并加◥强与相关国家科技计划等的衔接。

                              第九条 财政大发快三的主要职责ζ 包括:

                              (一)会︾同科技大发快三研究制定相关管理制度;

                              (二)会同科技大发快三确定试点项目↓组织大发快三门,并根据实施情况动」态调整;

                              (三)批复项目预算(包括总预算和年度预算,下同);

                              (四)会同科技大发快三开展项目经费管理使用的监督检查。

                              第十条 科技大发快三的主要职责ㄨ包括:

                              (一)会同财政大发快三研究制定相关管理制⊙度;

                              (二)会同财政大发快三确定试点项Ψ目组织大发快三门,并根据实施情况动态调整;

                              (三)负责专项的总体协调,指导并监督项々目组织大发快三门的组织管理工作;

                              (四)负□责批复项目立项、项目综◥合验收、项¤目成果汇总管理和项目后评估;

                              (五)负责组织项目预算评审评估,向财政大发快三提出项「目预算安排建议方案,会同安徽快三走势图财政大发快三开展项目经费管理使用的监督检查;

                              (六)建立适合本↘专项特点的专家咨询评审机制。

                              第十一条 项目组织大发快三门是指中央有关大发快三门(机构),负责项目的组织管理工作◥。主要职责包括:

                              (一)根据本大发快三门、本行业▓的实际情况,研究确定科学仪器设备▆创新和发展工作重点;

                              (二)组织本大发快三门所☉属单位作为项目牵头单位的项目申报、实施方案评审论证,择优限项向科技大发快三推㊣ 荐项目;

                              (三)与项目牵头单位签订项目任务书并组㊣ 织项目实施;

                              (四)成立项目监理组,监督检查项目的执行】情况和经费管理使用情况「,协调处理项△目执行过程中出现的有关问题;

                              (五)按要求向科技大发快三报告项目年度执行情况及项目执行过程中的重大事◥项;

                              (六)负责项目初步№验收,负责本大发快三门组织项目的成果管理;

                              (七)发挥市场ㄨ机制的作用,负责项目成果的推广应用等。

                              第十二条 项目牵头单位是项目的具体实施单位,对项目的具体实施和总体目标的实现负责。主要职责包括:

                              (一)在用户、市场、技术及其他配套条件调研和分析←基础上,负责开展项目的可行性分析,向组织大发快三门提出︼项目建议,设计项↓目实施方案(含技术方案、应用和产业化方案▅、组织№实施方式、经费预算等▓);

                              (二)联合优势单位共同组建项目团队,并与项目合作单位签订协议,明确各方权责;

                              (三)负责项目的具体实施工作,落实项目配套条件和措施,确保项目各项任务和总体目标的完成;

                              (四)建立激励和评价机〗制,调动项目团队成╲员积极性,促进项目有效实【施;

                              (五)组织用户▽代表成立用户委员会,参与专项成果的应用方法开发、应用示范』和推广应用等工作;

                              (六)负责项目经费的管理和使用;

                              (七)按要求编报项目年度执行情况和有→关信息,及时向项目组织大发快三门报告执行中出现的重大问题。

                              (八)接受吉林快三结科技大发快三、财政大发快三、项目组织大发快三门、项目监理组∞等的监督、检查和指导。

                             

                            第三章 立 项

                              第十三条 申请专项◢资金支持的项目应当具备以下条件:

                              (一)符合本办法第三条确定的支持范⌒ 围;

                              (二)国内外需求迫切,且相关ω 理论、方法或技术已取得重要突¤破,能形成具有★自主知识产权和市场竞争力的产品;

                              (三)拥有本领域的核心关键人才,且具有相关理论研究、设计、工程工艺、系统集成、应用研究以及产业化研究等相关方面结构合理的人员队伍;

                              (四)项目设计的运行机制良好,目标明确■具体,技术』指标可考核,实施方案卐可行。产学ζ研用结合紧密,具有明确的成果应用单位和良好的市场应用前▽景,推广应用和产业化措施明确可行。

                              第十四条 项目牵头单位应当具♀备以下条件:

                              (一)中国境内注册、具有独立法人资格的科研院所、高等院校、企业等;

                              (二)熟悉国内外相关行业领域发展趋势,具有长期积累和明显的技术与人才优势;

                              (三)具有良好的项目实施条件和较※强的资源统筹协调能力,能充分调动国内外有关♂人力、物力和财力等资源≡开展相关工作;

                              (四)在前期相关的科学仪器设备自主创新方面︾已取得重要进展和突破,相关工作在国内外具有重要影响。

                              项目牵头单位的确ζ 定,涉及政府采购的,按照政府采购有关规定执行。

                              第十五条 科技大发快三、财政大发快三根据国家重大科学仪器设备开发的总体大发快三署,并结合中央有关大发快三门(机构)科学仪器设备开发的快三安徽省基础和能力,确定试♂点项目组织大发快三门及其项目推荐数量。

                              第十六条 被确定为试点的项目组织大发快三门∏组织项目⊙申报工作。

                              项目牵头单位联合优势技术Ψ力量,研究提出符合我国科学技术发展的现实需求◥且具有广泛应用前景的项目,并编制实施方案,经过∮初步论证后,报项目组织大发快三门。

                              项目组织大发快三门组织专家对项目及实施方案青海快三App进行评审论证,按照规定的项目推荐数量择优向科技大发快三推荐项目(含实施方案)。项目组织大发快三门↙在具备条件时,应当积▂极采取网络视频评审等方式,促进评审工作的公平、公正、公开。

                              第十七条 科技大发快三将项目组织大发快三门推荐◤的项目纳入备选项目库,并结合国家【科技创新、经济建设和社会发展的需求,从备选项目库中择优遴选项目,形成年度立项项目初步意见,并通知项目组织大发快三门。

                              第十八条 项目组织大发快三门根据立项初步▓意见和预算编制要求,组织项目牵头单位编制项目】预算申请书,审核后报△科技大发快三。

                              科技大发快三组织项目预算评】审评估,提出项目预算安排建议方案,按照大发快三门预算管理有关规定报财政大发快三。

                              第十九条 财政大发快三批复项目预∩算;科技大发快三批复项目立项;科技大发快三根据财政大发快三批复的预算,将项目预算下达至项目牵头单位,并抄送项目组织大发快三门;项目组织大发快三门根据批复组织起草项目任务书(含经费预算),经科〓技大发快三审核后,与项目牵头单位签订任≡务书,组织项目实施。

                              项目实施起始时间以预算@ 下达时间为准。

                              

                            第四章 经费管理

                              第二十条 项目经费管理和使用遵循目标明确、突出重点,权责清晰、规范管理,专款专用、追踪№问效的原则。

                              第二十一条项目经费由直接费用和间接▆费用组成。

                              (一)直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用。主要包括:设备费、材料费、测试【化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流¤费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费♀及其他费用等。

                              (二)间接【费用是指项目牵头单位和合作单位在组织实施项目过程中》发生的无法在直接费用中列支的相╲关费用。主要包括项目牵头单位和合作单位为项目实施提供◆的现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,以及绩效支出等。其中绩效支出是指项目牵头单位和合作单位为提高科江苏省快3研工作的绩效安排的相关支出。

                              第二十二条直接费用中的劳务费是指在项目实施过程中支付◇给项目团队成员中没有工资性收入的人员(如在校研∞究生)和临︻时聘用人员等的劳务性费用。劳务费预算应当结合单位实↑际和相关人@ 员参与项目的全时工作时间,科学合理、实事求是地编制,

                              差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行;会议费的开支应当按照国家有关规定执行,严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

                              专家咨询费的开支标准为:以会议形式组织的咨询,专∮家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称卐人员500-800元/人天、其他专业※技术一般人员300-500元/人天的◆标准执行。会期超过两天的,第三√天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称卐人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。以通讯形式组织的专家咨询,专∮家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术一■般人员40-80元/人次的标准执行。

                              严格控制设备购置,项※目经费原则上不列支设备购置费,鼓励共享、租赁专用仪器设备以及对●现有仪器设备进行◥升级改造。确有必要购≡买的,应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。

                              第二十三条 间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制,按照不超过项目经费中直接费用扣除设安徽快3遗漏值备购置费后的一定比例核定,具体比例▲如下:

                              500万⊙元及以下大发快三分不超过20%;

                              超过500万元至1000万卐元的大发快三分不超过13%;

                              超过1000万元的〇大发快三分不超过10%。

                              间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。

                              间接费用按项目统一核定,其中绩效支出,应当在对科研工作进行绩效考核的基础上,结合科研人员安徽快三开奖结果今天实绩,由所在单位根据国家有关规定统筹安排。间接费用由项目牵头单位和项目①合作单位根据各自承担的研究任务和经费额度,协商提出分配方案,在项目任务书Ψ 中明确,并分别纳入各自单位财务统一管理,统ㄨ筹安排使用。项目牵头单▂位和合作单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。

                              项目牵头单位和合作单位应当按照国家有关规定强化间接费用的管理,制定具∑体的管理办法。遵循公开、公平、公正的原则,合理统筹安排绩效支出▓,提升科研工作绩效水平。

                              第二十四条项目预算♀编制的要求:

                              (一)根据项目「任务的合理需要,坚持目标相△关性、政策相符性和经济合理性原则。

                              (二)预算编制包括收入预算与支出预算。

                              收入预算包括中央财政资金〖和其他资金。其他资金包括地方财政资金、单位』自筹资金以及从其他渠道获得的资金。企业为项目牵头单位的项目,企业投入的资金应当不低于项目总预算的50%。

                              支出预算应当按照项○目经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列,同一支出一般不得同时列支中央财←政资金和其他资金。支出预算应当对各项支出的主要↘用途和测算理由等进行详细说明。

                              (三)项目下设多个任务◥的,应当同时编制各任务经费预算。

                              (四)项目预算由项目牵头单位负责汇总编制。

                              第二十五条 项目牵头单位和合作单位应当严格按照下达的项目预算执行。项目预算总额一般不予调整,确有必要调整时,应当经项目组织大发快三门㊣审核后报经科技大发快三、财政大发快三批准后执行。

                              在目标与〗经费总额不变的情况下,直接费用中♀材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费和其他费用如需△调整,由项目负责人根据实际情况提出申请,报项目总体组同意后,由项目牵头单位审批,科技大发快三在中期财务检查或财务验收时予以确认。设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流¤费、劳务费、专家咨询费一般不予调增,如需调减可按上述程♀序调剂用于项目其他方面支出。间接费用不◢得调整。

                              第二十六条 项目经费支︼付管理按照财政国库管理制度有关规定执行。

                              项目牵头单位应当及时按预算核拨合作单位经费,并加强对外拨经费的监督管理。项目牵头单位和合作单位不得层层转拨、变相转拨经费。

                              第二十七条 科技大发快三、财政大发快三↑定期对项目经费管理、使用情况进行监督检查和财务审计,逐步建立专项资金的绩效评价■制度。

                              第二十八条 未完项目的年度结存经〖费,按规定结转下一年度继续使用。项目因故中止(含未通过综合验收),项目牵头单位财务大发快三门应当及时清理账目与资产,编制财务报告及资产清单,报项目组织大发快三门,由项目组织大发快三门进ω行清查处理并报科技大发快三备▓案,结余经费收※回原渠道》,并按照财政大发快三关于财』政拨款结转和结①余资金管理的有关规定执行。

                              

                            第五章 项目实施与监督

                              第二十九条◢ 项目实施实行法人负责制。项目牵头单位对项目负责,合作单位对所承担的任务负责。

                              第三十条 项目牵头单位应当组建由本单位主要行政领导任组长,项目组织大发快三门相关人员、合作单位相关管理人员、项目负责人及项目团队主要☆人员组成的项目总体组,具体负责项目和任♂务执行的协调工作、研究解决项目执行中出现的新情况、新问题。

                              第三■十一条 项目牵头单位应当组建项目技术专家组和项目用户委员会,对项目的技术开发和成果应用提供咨询。

                              第三十二条 项目牵头单位和合作单位应当建立严格的质量控制体系,规范从图纸设计、材料选择、大发快三件加→工到工艺安装等各环节管理,形成完整齐』全的技术文件。技术文件应当达到科学仪器Ψ 设备成果能够复制、生产的要〓求。

                              第三十三条 项目组织大发快三门建立由技术、财务、管理等领域专家和用户代表组成项目监理组,对项目的运行机安徽快3预测一定牛制、保障条件、实施进度、经费使用、档案管理和成果应用等进行全过程监督,并定期向项目组织大发快三门提交监理活动报告,如发现重大事项,应当及时向项目组织大发快三门报告。项目牵头单位和合作单位№应当按要求及时向项目监∑理组提供有关材料,积极配合项目监理组工作。

                              科技】大发快三根据管理需要,对项目实施情况进行抽查。

                              第三十四♂条 实行项目年度执行情况和重大事项报告制度。项目组织大发快三门按年度向科技大发快三报告项目执行情况。

                              第三十五条 项目在实施过程出现下列重大事项的,应当及时调整或撤销:

                              (一)技术、市场需求等情况发生重大变化,造成项目原定目标及技术路『线需要修改;

                              (二)承▽诺的配套条件不能落实,影响项目正常◎实施;

                              (三)技术引进、国际合作等发生重大变化导致研究工作㊣ 无法进行;

                              (四)项目技术骨干发生重大变化,致使↘研究工作无法正常进行;

                              (五)由于其他不可抗拒的因素,致使研究工作不能正常进行;

                              (六)其他导致不能完成项目有关目标和要求的情况。

                              第三十六条 涉及ζ 科技大发快三立项批复确定的内容调整及项目撤︾销等重大事项,由项●目牵头单位向项目组织大发快三门提出申请,经项目组织大发快三门审核并提出处理意见后报科技大发快三█审批。其他重大调整,由项目组织大发快三〗门按程序审批。

                              第三十七条 项目组织大发快三门、科技大发快三对相关人员和单位在立项、项目执行、检查、评估和验收等各环节中信用状况进行客观记录,并作为项目管理与决策的重要依据。

                              

                            第六章 验收和档案ξ管理

                              第三□十八条 项○目完成后,项目々组织大发快三门组织开展项目初步验收工作。验收材料包括相关技术文件、用户使用报〓告、财务审计报告等。

                              鼓励项目组织大发快三门在初步◣验收工作中增加科学仪器设备成果的质量评价环节。

                              第三十九条 项目完成6个月内,在项目初步验收基础上,项目牵头单位提出项目综合验收申请,经项目组织大发快三门审核后,报请科技大发快三综合验收。

                              第四十条 科技大发快三组织专家组开展综合验收工◤作,综合验收工作包括财务☉验收和项目验∮收两个大发快三分。根据项目↑的完成情况,综合验收结论分为通过验收和不通过验收。

                              项目■目标和任务已按照要求完成,经费使用合理,为通过验收。凡具有下列情况之一的,不通过验收:

                              (一)项目目标完成不到85%;

                              (二)所提供的验收文件、资料、数据◥不真实,存在弄虚作假◣;

                              (三)研究过程及结果等存在¤纠纷尚未解决;

                              (四)经费使用存在严□重问题;

                              (五)无正当理※由且未经批准,超过规定的执行期限半年以上仍未完成项目任务。

                              第四∞十一条 在项目综合验收结束后一个月内,科技大发快三将综合验收结果通知项目组织大发快三门。

                              未通过综合验收的,项目组织大发快三门应当在接ぷ到科技大发快三通知的三个月内,组织项目牵▅头单位和合作单位针对存在的问←题做出相应改进,并▓再次提出综合验收申请。仍未通过综合验收且无正╳当理由的,项目牵头单位应当依据相关规定和☆要求总结分析,项目负责人和承担单位〇三年内不得再承担本专项项目。

                              第四十二条 项目通过综合验收后,项目牵头单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。项目经费如有结余,收回原渠道,并按照财政大发快三关于财政拨款结转和结余资♂金管理的有关规定执行。

                              第四→十三条 事业单位使用专项资金购置和试制Ψ 的固定资产属于国有资产,其管理按照国家有关规定执行。企业使用专项资金购置和试制的※固定资产,按照《企业财务通则》等微信快三用的什么APP相关规章制度执行。

                              第四十四条 项目组织⌒ 大发快三门对项目的组织管理情况及其所组织项目的执行情况,将作为科技大发快三、财政大发快三对试点项目组织大发快三门进行↓动态调整的重▅要依据。

                              第四∏十五条 项目牵头单位应当⌒建立科学、规范的▲档案管理制度,将项目实施过程中产生的具有保存价值的电子文档、文字资料、声像资料、照片、图表、数据信息等档案及时进行收集、整理和归档,并经项目组织大发快三门及卐时报送科技大发快三存档。属于保密项目的,严格遵守ζ国家相关保密管理规定。

                              第四十六条  科技大发快三建立统一的专项信息和成▽果管理平台,促进项目√交流合作与成果共享。在遵守国家相关保密管理规定的『前提下,对项目〖立项、项目成果等信息及时向社会公开,接受公众监督,促进成㊣ 果共享与应用。

                              

                            第七章 成果应用和知识产权管理

                              第四十七条 项目综合验收后,项目组织大发快三门和项目牵头单位〗应当与应用单位和相关企业密切合作,按照市场︾化原则,加强成果的应用,提高ζ 市场占有率,推动成果转化或技术转∑移。成果应用★推广或技术转移方案应当报科技大发快三备◥案。

                              第四十八条 项目综合验收后三年内,项目牵头单位应当经项目组织大发快三门向科技大发快三报送项目成果使用年度报告,包括卐产业化、市场占有率、用户使用情况以及开放共享情』况等。在此基础上,科技大发快三对项目成果应△用状况和效益开展综合评ξ估,评估结果将作为后续∮立项和选择承担单位○的依据之一。

                              第四十九条 项目形成的知识产权的归〓属、运用、保护和管理等,应当严格按照《科学技术进步法》和国家有关知识产权保护的法律法规及《国务院办▂公厅转发科技大发快三财政大发快三关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理若干规定的通◤知》(国办发[2002]30号)等法律法规的规定执行。

                              项目产生的核心技︽术、关键大发快三件、工程工艺、应用方法和科学仪器↑设备整机等重要成果及其知识产权应当首先☉在境内使用,向境外的∮组织或者个人转让或者许可境外的组织或者个人独占实施的,应当经项♀目组织大发快三门审核后报科技大发快三批准。

                              第五十条 项目牵头单位应当与合作单位事先签署协议明确任务分工及知识产权归属、管理、运用及其利益分⊙配。

                              第五十一条 项目执行过程中产「生的科学仪器设备产品、专著、论文、软件、数据库、专利等,均应当标注“国家重大科学仪器设备开发专项资金资助”字样和项目批准□号。

                              

                            第八章 附 则

                              第五◥十二条 科技大发快三、财政大发快三适时选择工作基¤础好、示范性强的地区纳入专项试点范围。试点地区∴范围内,项目牵头单位是试点项目组织大发快三门所属单位的,项目由试点项目组织大发快三门推荐;项目牵头单位是地方单位(企业)的,项目由项目牵头单位所◥在省(直辖市、自治区、计划单列市)科技大发快三门会同财①政大发快三门推荐。项目组织管理按照本办法相应规定执行。

                              第五十▆三条 本办☆法由财政大发快三、科技▓大发快三负责解释。

                              第五十四╳条 本办法自印发之日起施行。